【探索 28-3】解讀全球氣候政治與能源轉型策略
你是否想過2050年的生活會是什麼樣的呢？當車輛不再依靠石油、天然氣，取代加油站的是充電站或加氫站，人們生活在兼具防洪和生態環保的海綿城市中，這是一個人類和大自然共處的理想世界。回到2022年的現在，這樣的理想無法一蹴即就，需要靠長期的累積和改變，而世界各國都正往這個方向努力前進中，我們又該如何在2050年達到減碳清零的目標呢？
彙整、撰稿｜周方婷、台大科教中心
（本文整理自探索講座第28期 永續發展的路口－解讀全球氣候政治與能源轉型策略。講者：臺灣大學政治學系暨公共事務研究所 林子倫 副教授）
1.5度C的未來地球：極端氣候新常態的挑戰
森林大火、暴雨、乾旱……正出現在地球的每個角落。過去，我們因為這些非典型和異常的氣候型態，而將其稱為極端氣候，但隨著它們越來越常出現，極端氣候儼然已成為現今社會的「新常態」。
自工業革命至今，地球溫度已經上升約1.1°C。根據現代科學家的研究和估算，人類必須將地球升溫控制在1.5°C內，否則將面對無法恢復的嚴重後果，而如何控制升溫，便是我們這一代面對的大挑戰。
現今排放至大氣中的溫室氣體，大半來自人類日常使用的煤炭、石油，因此，若要討論氣候變遷，便不得不討論能源轉型。觀察各國的碳排狀況，可看出大部分已開發工業國家逐步降低碳排放的趨勢，面對氣候變遷的挑戰，各國紛紛訂下了「淨零排放」的目標。
人類活動會產生二氧化碳，而植物體光合作用時會吸收碳，只要讓人類排放的碳，等同於吸收的碳，讓真正進到大氣中的碳量為零，即是淨零排放。要達成此目標，一方面可透過使用再生能源等方法，降低人類的碳排放量，另一方面則可以透過負碳技術捕捉和回收碳，及透過植物體吸收碳的森林碳匯，增加吸收的二氧化碳量。
全球氣候政治與淨零轉型的趨勢
當淨零排放已成為各國間的共識，國際政治勢必也會受其影響，目前，全球的氣候政治正往以下幾大趨勢發展：
- 從科學到政治
我們過往總以為永續、環保是科學家的事情，如今，氣候議題已搬上政治談判桌。若30年後要達成淨零排放，各國該如何根據產業結構、國內民情等，部署長期淨零策略，是從政者應掌握的關鍵。
- 再生能源及去碳化的影響
2020年，如太陽能、水力等再生能源的發電，已達到全球發電量的30%，再生能源的成本也大幅降低，不再只是富裕國家能夠負擔的能源，逐漸成為大部分國家更便宜的能源選項。
而隨著再生能源的發展，過往主導性的石油政治也隨之改變，人們一度擔憂去碳化會導致經濟發展的負面影響，但G7工業國的實例證明，去碳化和經濟發展並不一定有關聯，英國即在GDP成長的同時，減少了二氧化碳的排放。
- 碳定價概念
當工廠或跨國企業產生大量的碳排，卻沒有為此負起相對的義務和責任時，便會對整體社會造成危害。解決這個問題，將碳排「定價」是一個好方法，透過徵收碳稅或碳關稅，將排碳的成本內部化，已是現今全球經濟組織認可的解方。
- 城市與次國家體系提升、企業扮演關鍵角色
在全球碳排放中，城市和企業兼佔據著相當重要的定位。目前，許多企業都加入了RE100，也就是承諾2050年前達到100%使用再生能源的目標。大企業更能夠透過產業龍頭的地位，影響供應商、競爭對手也加入使用再生能源的行列。
- 新氣候政治的崛起
讀者們或許還對四年前在聯合國會議上發言的氣候少女有印象，當她義憤填膺地說出How dare you時，背後代表的其實是氣候的世代正義議題。根據統計，1950年代出生的人類可以擁有350噸的碳排放量，但2020年代卻只剩下34噸。正如過去的行為由現在的世代買單一樣，現在的我們若不快採取行動，也將為我們的孩子、孫子等未來世代，帶來不公正的後果
臺灣2050淨零轉型路徑與策略
討論了這麼多國際社會的淨零趨勢和政策，回歸到我們居住的這塊土地，如今，臺灣的碳排現況為何？我們又該如何在臺灣達成淨零的願景呢？
臺灣自2016年起啟動能源轉型政策，至今已完成多項重要立法和政策，目前的目標為在2050年時，達到2005年碳排量的50%，並根據執行狀況分割為10%、20%等階段性目標。為了達到此目標，臺灣淨零轉型政策奠基於四大基礎：
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- 能源轉型：持續發展水力、風力、太陽光電等再生能源，並開發新的再生能源，如氫能、深層地熱、海洋能等。
- 產業轉型：發展新形態的永續模式產業，如建置綠色製程、運具電氣化等。
- 生活轉型：將永續融入生活模式中，包含建置自行車、公路等綠運輸網路、營造電氣化環境等。
- 社會轉型：永續環保的同時，透過公正轉型和公民對話，避免轉型過程中傷害弱勢族群，發展民主永續社會。
透過以上四項基礎，結合科技研發，發展負碳技術，並搭配環保法規的訂製，臺灣目前的碳排量呈現下降的趨勢，至2020年時，已達到減量1.88%的成效。
淨零解方：從路徑到實踐
當然，距離減量50%的目標，仍有一段很長的路要走，而對於國際社會來說，淨零排放也是同樣充滿困難和挑戰的目標。然而，儘管艱辛且跌跌撞撞，我們至少已走在這條正確的路上。
未來又該如何繼續往前走呢？技術的解方是必要的，就如同手機的發明取代了傳統多樣電子產品，我們期待科學的發展，為我們帶來更便利、更環保的新技術；利用上天給予的資源，我們可以建置與大自然共生的城市系統，發展以自然為本的解方；而將綠能結合公益，也可創造人文社會的解方。
永續環保是人類從未面對過的一大難題，面對這樣全新的挑戰，「走舊路，到不了新的地方」。淨零轉型需要的不只是實踐，更需透過想像力和創新，讓它成為Mission Possible！
