【大學距衰亡的距離】(五)衝刺的車，同時修引擎？談高教需要的「生產管理」
撰文｜謝宇程
日前，一個被瘋狂轉傳的網路影片中，一個饒舌樂手控訴教育：「兩百年來，人類各方面都進步到飛天了，教育方式卻依然如舊。」如果這個指控成立，大學不僅在「研發」功能缺失，在「生產管理」上更是斷鏈了。
在許多企業，會有「生產管理」的部門。這個部門是做什麼的呢？大致來說，這個部門是做所有關於生產的規劃。
短期而言，「生產管理」所規劃的是從出貨時間與出貨量向前推算：需要多少原料部件，要什麼時點送達，需要多少預備資金，需要多少人力，什麼時候抵達崗位…。
長期而言，生產管理也需要與研發端協力，不斷調整生產線以製造新的產品，優化流程用新的技術降低生產瑕疵、減少成本、增加效率。簡單來說，生產管理部門，不但要負責公司能如期、如質、如量產出商品，還要在達到生產效果的前提下，不斷做生產流程與成效的改善。
聽起來，有沒有和教育改革有點像？
●改善當然不會自動發生
在上一篇文章中，我們有提到大學也應該要有「研發」職能，進行教育目標、教育系統、課程架構、人事與組織、教學與評量方式的研發。但是研發出來，見解還在非常少數人的手中，甚至還不完全確定能夠「量產」、「落地」。這時候，「生產管理」功能應該出場，將研發出來的新模式、新方法，加以挑選、轉化、應用、適應落實在真實的教學環境之中。
在台灣，無論大學或國高中，都有一個現象 — 也許少部分教師有熱忱於教學，不斷嘗試與進步，走在很前面，但是大部分的教師，在教學心態與方法上是多年不變。即使校長或其他學校主管支持改革，也無法影響那些冷漠被動的大多數。
困難與瓶頸通常在於，革新總是困難的。當研發單位針對目標，找出(設計出)一個似乎可行的新方法，常常在試行的時候就會碰到很多障礙。真正做出成功的教學創新，通常需要一個有「工匠精神」的教師，針對教學的每個環節不斷嘗試、打磨、設計，並在失敗中提取教訓，投注到下一階段的改善中。
一個主動、有能力、有意願的人，投入教學革新都那麼難了，要用行政與制度力量要求其他人，居於被動、被要求的立場來做教學革新，就更難了。教育的改變，是絕不可能用一紙行政命令，三個要點，五個步驟就達成的。每個課程不一樣，每個學校與學生情境不一樣，每個教師的個人特質不一樣，他就得用自己發展出最適合他的處境的教學模式。
以學校為單位的教育目標、教育系統、課程架構、人事與組織…這些方面的革新也是相同的。只要嘗試，就有不確定性，只要有風險，就可能失誤或是失敗，只要困難而且有風險，就必然難以推動。大學如果要推展教學的革新，就勢必要有類似「生產管理」功能的部門，來導入與推展革新事務。
●推廣改革的系統性方法
僅僅設立部門是不足的，這個部門具體來說要怎麼做呢？我曾經聽過幾個學校、企業革新的案例，都有類似的模式，也許可以作為參考：
1，自願試點：在改革只有概略構想，而沒有實際的成功方案，也沒有確定可行的步驟方法的階段，不能揮大旗要求全面採行改革行動。這時候，要用「徙木立信」的模式徵求勇士：實驗共創，事成有賞，事敗不罰。在這樣的模式下，將會鼓舞原本就積極進取的教師成為先行者、領頭羊。
2，協力共創：其實，教師要維持日常的教學，就已經接近飽和工作量。教學的革新，必有方方面面的困難，包括新教材、新課程、新教法、新評量的導入，也包括化解每天教學上的磕磕碰碰。教師一個人難以周全地處理。教師遇到有困難的時候，需要有研發和生產管理部門成為後盾，找尋方法與資源一起突破。
3，團隊擴散：任何創新教育模式，都需要三到四年才能孕育調整成熟。在此之後，整套流程以及教學經驗，將會有很高的擴散價值。當然，在教學上並不可能「全盤複製」– 同一個大學，同一門課程、同一個教師，前一年和後一年的課都不太一樣了。可以做到的是，由成功創新的教師領頭，組織教學團隊，納入其他教師，在協作過程中，手把手傳授經驗，協助化解教學上的難題。
4，評量獎勵：當領銜新創的教師已經帶出一批同伴，把新教育模式運作得成熟上手，這時候可以一邊擴展複製經驗的團隊規模，一邊進行成效評比 — 如果新方法有效，在評比上會顯著改善。這時候，將會再吸引一波人加入參與。這時候，方案已成熟，操作方式更完整，而且有不少成功案例，後來參與的人將會更心服口服。
5，評量責難：在評量獎勵階段運作一段時間之後，可以將正向獎勵，逐步改成負向責難。在這時候，多數人都已經搭上改革的列車，都付出了努力，都已經做出成效。在這時候，還不參與改善的人，如果他自己的成果也是很好，大家沒話說。不然的話，如果公平的評測出來，他的成果就是不如別人，予以責難，也是應該的，也會得到所有同事的支持。
當「生產管理」部門循以上的模式，先試點再推廣，先研發後培育，先獎勵後懲處，這樣的模式，通常可以較穩當地推行操作面的整體改革。
●不靠良知，靠系統
在教育場域，不從事具體的產品生產，學校裡從事教育模式革新推廣的部門，當然不會叫「生產管理」。它可能叫做「改善推廣」，或是任何合適的名稱。但既然教育領域幾乎沒有這類的功能，我就還是先以「生產管理」來稱呼。
在一般企業和工廠之中，要負責生產模式改良的部門，最好是對整個生產流程有認識與經驗。教育體系的「生產管理」部門該挑選的成員，也應具備熟悉實際教學，有教育創新經驗與實蹟，也有改善教育的熱忱與行動力。
無論在哪裡，改革總是在衝刺的跑車上修引擎，不但有風險，而且難度很高。而「不改善」卻並不是個選項。改善的管理和推動機制，是一個必需妥善思考的系統性問題。
