西班牙（Spain）的假陽光

西班牙（Spain）的假陽光
知識通訊評論第75期

西班牙國家能源委員會 (CNE) 發現，橫亙於西班牙鄉間廣闊地區的太陽能園區，充斥著許多涉嫌的詐欺犯行。

替代能源高唱入雲，但是在西班牙鄉間數以百計的太陽能園區裡，卻充斥著假註冊以收取高額補助的詐欺騙行。

西班牙國家能源委員會 (CNE) 發現，橫亙於西班牙鄉間廣闊地區的太陽能園區，充斥著許多涉嫌的詐欺犯行。

這兩年來，西班牙的太陽能產業以驚人的百分之九百幅度成長。這個國家如今擁有全世界排名第三大的太陽能發電量，僅次於美國與德國。

然而西班牙官方進行的一項調查行動，迄今為止已揭露，將近有四千兩百處的光電設施謊報已聯結上線，以趕上去年九月三十日的最後期限，收取來自電力公司的高額補助。根據西班牙國家能源委員會的這份報告，在西班牙一千四百四十七座，也就是佔全國百分之十三點三的太陽能園區裡，這些有疑問的設施，沒有一台實際產生了任何電力。

西班牙光電產業協會 (ASIF) 提醒說，這四千兩百處可疑的設施，並不一定全都涉嫌詐欺。協會發言人迪亞茲 (Tomás Díaz) 表示，接到補助的設施有三種；已經產生出電力的「發光組」，已經完工但尚未聯結上線的「陰影組」，以及尚未完工的「黑暗組」。「黑暗組」的那些設施涉嫌詐欺，應該予以懲罰，但是有些「陰影組」的設施還沒聯結上線，是因為當地的配套基礎設施還沒完工。

去年七月，西班牙政府同意降低在九月三十日前，還沒上線運轉的太陽能面板的「進料關稅」之後，各廠商就趕忙著註冊。在這套架構下，沒有在期限前為營運中的設施註冊的公司，將只能收到每百萬瓦時電力容量三百二十歐元（折合一萬四千八百元新台幣）的補助，為期二十五年，而有註冊的公司卻能收到原本的每百萬瓦時電力容量四百五十歐元的補助。西班牙政府也對補助款的額度設限，宣布針對新的發電設施，最多只會補助五百個百萬瓦特電力容量的裝置設備。

許多太陽能發電公司，無論是詐欺的還是合法的，都從另一個法律漏洞裡牟取利益。位於倫敦的「新能源財務公司」分析師達瓦克 (Francesco d’Avack) 解釋說，這個法律漏洞讓發電設施可以分割為許多小單位，每個小單位都可以申請補助，獲益十分驚人。

位於倫敦的「新能源財務公司」分析師達瓦克 (Francesco d'Avack) 解釋說，法律漏洞讓發電設施可以分割為許多小單位，每個小單位都可以申請補助，獲益十分驚人。

點紙成金

西班牙太陽能產業的蓬勃發展，與當地房地產的泡沫化同時發生。

政府一保證在接下來的二十五年內，讓太陽能設施都至少能有百分之十二的獲益率，土地開發業者便繼續的買進鄉間土地，只不過他們並沒有在這些土地上塞滿千篇一律的住宅，而是佈下成列林立的光電面板。

迪亞茲表示，不動產產業確實已經跨足到太陽能產業。在某些案例裡這很合理，因為大部分的太陽能板都要設在屋頂，這意味著會涉及到建商。但這裡頭當然也有投機客。

長久以來，西班牙的不動產產業一直都有習慣，讓漠視地區法律，亂訂優惠條約的官員收取回扣。有跡象顯示，這種行徑開始悄悄地蔓延到太陽能產業裡；卡斯帝亞里昂省政府的六名官吏，在有證據顯示他們把太陽能設施許可核發給自己家庭成員後，在去年稍早辭職下台。

都市光電設施公司 OpcionDos 的賈西亞 (Luis Garcia) 表示，這種行為觸目可及，任何人都可以買到供電線路的許可證，然後開始收到款項。不過是一紙充當煙幕彈的文書而已。

整肅掃蕩

產業分析師裡有人擔心，這些欺詐的設施，會把西班牙政府二○○九年的五百個百萬瓦特電力補助上限全部用光。雖然國家能源委員會的發言人表示，那些發現涉嫌詐欺的設施，即使在隔年上線營運，也無權申請補助，但是達瓦克仍然擔心其他的法律漏洞，可能會讓這些廠商獲得不公平的利益。

達瓦克說，法律規定只要紙上作業齊備，再下來就能有很顯著的優先權，我們將會看到申請補助的管道，擠滿了那些在舊的進料關稅體系下，試著撈點好處的廠商。

這項預測似乎很準確。去年十二月十七日，西班牙工業、旅遊與商業部宣布，將原訂今年一月發放的新設施關稅獎勵，延後至三月一日。根據該部門所言，原因是「呈報的申請案數目暴增」。