亞馬遜的熱帶雨林之戰 (2)

亞馬遜的熱帶雨林之戰(2)
知識通訊評論第66期

森林縱火

帕爾提出一些大致的數據：約百分之二十的亞馬遜雨林是在巴西聯邦或各省的保護區；百分之二十一是在原住民區，原住民人口約二十五萬人；另外百分之二 十四名義上為私人所有，其中許多可能屬於非法使用；剩下的百分之三十五（土地面積約等於三千八百五十萬公頃，略大於德國面積）則為「開放取用」的未規劃區 域。巴西政府的計畫，是要透過針對合法土地使用進行管控的方法，顯然不適用於此些尚未登記的土地。巴西將面臨備受爭議的問題，包括亞馬遜區域，甚至是某種 程度巴西國家的未來發展，而這勢必都會相當棘手。

在此同時，這些「開放取用」的森林處女地正逐漸淪為非法開墾者的刀下俎，土地遭私自侵佔。各類樹種逐一遭到砍伐，從珍貴的硬木如桃花心木、柚木，至 各種建築裝潢用的木材無一倖免，砍伐完後接著放火焚燒、放養牛群或栽種大豆。近來非法濫墾行動已深入雨林深處。初步估計，濫墾的行動已吞噬了近五分之一的 亞馬遜雨林。

世界自然基金會與巴西政府合作的亞馬遜森林保護區計畫（ARPA），以及資助發展中國家環保計畫的全球環境基金會（GEF）等組織，計畫擴大亞馬遜 雨林公有地的合法保護區並建立永久的經營管理。全球環境基金會負責此一計畫的馮塞卡（Gustavo Fonseca）提到，在許多情況下，光是進行簡單的登記管理，便足以有效預防森林濫伐。部分伐木或採礦活動或許會在邊緣地帶進行，但沒有人會願意在數年 後會被政府徵收的土地上，進行大型農業計畫投資。方賽卡說：「這風險太大了」。

截至目前為止，二○○二年開始的亞馬遜森林保護區計畫，已對一千四百五十萬公頃登記註冊的林地進行嚴格保護，並促使另外九百萬公頃雨林進行永續使 用，允許部分營利活動例如捕魚、採集天然橡膠、採集種子及粹取植物油等。一旦當地居民能夠從中獲利（有時需施以必要的訓練），他們便可能自發保護雨林。

這正是那些試圖為避免雨林砍伐建立市場人的最終目標。一旦當地居民不需砍倒樹木，也能從中獲利，居民便可能願意保護森林。然而天不從人願，多數的情況是，一旦居民累積了足夠的資本，部分人們會轉而投資獲利更高的產業：畜牧。「不妙，這一點都不妙。」帕爾說到。

多數專家認為出口暢旺致使養牛牧場擴增，是亞馬遜雨林砍伐惡化的主因，至少佔了百分之八十左右。目前研究人員也試圖找出森林濫伐惡化與農作物國際價格攀升之間的關係，例如大豆價格高漲即與美國生質能燃料需求相關。

為更進一步分析，專家學者必須追蹤雨林砍伐後的使用方式，儘管如此研究，仍可能也無法完全瞭解其中複雜的因果關係。根據報告指出，由於部分畜牧國家大豆農人逐漸佔有森林邊緣的牧場地，迫使畜牧產業進一步往森林更深處開發。

美國馬里蘭州立大學的狄福瑞（Ruth DeFries）教授認為，大豆價格或許有部分影響但並非主因。她隸屬於一個透過衛星影像及地面實際調查，試圖瞭解作物價格與森林濫伐關係的研究團隊，他 們針對大豆種植主要地區馬托格羅索省進行研究。研究團隊發現，二○○一到二○○四年間，將森林濫伐轉為農作用地的速率在二○○三年達至百分之二十三的高 峰。

森林變牧場

國際若一致認為減緩森林砍伐為當務之急，則應試圖多管其下，首先協助各國政府（如巴西）強化傳統管理政策及監控，並促使各國嘗試市場機制模式。例如雨林砍伐情況較不嚴重的巴西亞馬遜省，已準備將成功護林回饋額度在國際市場上出售。

馮塞卡描述目前狀況為「與農業發展拔河」，他認為較為靈敏的市場機制計畫，應確保當地居民能從永續使用中獲利，例如粹取巴西胡桃油、樹脂等，否則居民將會轉而種植大豆或畜養牛隻。「我認為這些措施最終都必須派上用場，」他說。