亞馬遜的熱帶雨林之戰 (1)

亞馬遜的熱帶雨林之戰
知識通訊評論第66期

巴西有世界半數的雨林，其中蓄養了全球三分之一的物種，為了減緩雨林消失的速率，巴西正展開一場艱鉅的護林戰爭。

亞馬遜雨林

二○○七年底，巴西政府宣稱，過去三年亞馬遜雨林的森林濫伐率降低了百分之五十九，但今年一月，巴西總統魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva）卻發動了武裝軍警掃蕩亞馬遜地區的非法濫墾。巴西政府會發動了此次掃蕩行動，是由於巴西國家太空研究所公布的衛星資料顯示，雨林全面盡伐的情況再次惡化。

數百名環境警察進駐當地，封鎖道路、進行空中檢視，並監控農業及伐木活動。巴西政府同時也針對數十個當地社群的土地使用情況進行調查，此調查是為一項更大型的計畫，來廣泛調查土地使用狀況，鼓勵合法發展、並沒收非法使用的土地。

國際密切的在關注此一計畫。亞馬遜雨林總面積的一半以上是在巴西境內，遭砍伐情況最為嚴重的雨林東南區，主要是在馬托格羅索（Mato Grosso）、巴拉（Para），以及宏東尼亞（Rondonia）三個省分。此一區域森林濫伐速率居世界之冠，因森林濫伐而造成的溫室氣體上昇更佔全球排放總量的兩成之多。

事實上，巴西比其他國家更有能力處理森林濫墾問題，例如其國家太空研究所的科學家擁有先進衛星技術，可自太空對境內雨林砍伐進行監控。巴西國家太空研究所主任卡瑪拉（Gilberto Câmara）說，雖然沒有原子彈，但基於巴西以環境保護大國自居，因此他們擁有先進的太空監控系統。他並提到巴西正尋求與其他國家合作來建立監控中心，將巴西境內的衛星監控模式拓展至其他國家。

根據去年十二月印尼峇里島召開的聯合國氣候變遷高峰會議決議，有效減緩森林濫伐的國家將獲得實質回饋，因此巴西能因而得利。「許多國家還沒有準備好，這些國家連基本的數據都沒有，更別說要對砍伐情況進行實際瞭解了」，位於美國華盛頓的世界自然基金會（WWF）全球氣候變遷組主任福默爾（Hans Verolme）說，「巴西大概是唯一的例外。」

巴西政府當然知道這點，他們同時也深刻感受到國際對亞馬遜雨林的關注，尤其針對雨林豐富的生物多樣性及其樹木、土壤所蓄含之大量的碳。巴西運作其相當的影響力，反對目前獲得許多雨林國家採用，建基於市場機制的減緩濫伐措施，希望以較傳統、對政府補助的方式來取代。

不論何種方式，各國都必須針對森林濫伐速率訂出標準。市場機制措施允許成功減緩森林濫伐的國家，將其獲得回饋之碳額度在國際碳交易市場上出售；而巴西模式則認為，應針對成功減緩森林濫伐的國家進行直接、迅速的實質補助回饋。

巴西政府聲稱有能力也有意願履行護林義務，但缺少監控與即時阻止雨林全面毀壞所需的資源。

世界自然基金會亞馬遜雨林保存計畫的帕爾（Matthew Perl），讚揚魯拉政府以高於一般警察取締規格進行掃蕩（根據經驗，單以警察取締的方式幾乎難有成效）、以及針對土地合法使用進行全面檢討。這項作法乍看之下輕而易舉，但其實並非如此，例如土地所有權、土地規劃、監控跨國非法活動等都是問題，而大部分國有地也尚未有任何正式的土地規畫。