日本打造永續社會的藍圖與行動（4）：推廣3R日本經驗到亞洲和全球
美國Stony Brook University王瑜君物理學博士/美國Stony Brook University王瑜君物理學博士責任編輯
思考問題：
1. 日本有哪些實力來推廣自己的3R模式？
2. 其他亞洲國家有什麼理由來與日本合作？
日本曾經是帶動亞洲經濟發展領頭的先鋒。泡沫經濟之後的日本除了面臨經濟的衰退外，還要應付廢棄物處置的難題。2000年起提出的「健全的物質再生社會」（Sound Material- Cycle Society ，SMS)）規劃和「3R」（Reduce, Reuse, Recycle）行動計畫，配合日本高度發展的資源回收技術，獲得顯著的效果和國際社會的肯定。2008年起實施的第二階段SMS規劃更是有企圖心要將日本模式的3R 行動推展到亞洲各國。
圖1：塑膠廢棄物在日本，中國和香港的流動狀況。黑線的粗細與廢棄物重量成比例。 （圖片來源：Tanaka 2008）
日本打造永續社會的藍圖與行動（2）：社會問題和價值觀轉變
美國Stony Brook University王瑜君物理學博士/美國Stony Brook University王瑜君物理學博士責任編輯
思考問題：
1. 廢棄物處置可能引發哪些社會問題？
2. 日本模式的永續社會強調哪些重點？
高度經濟發展下的社會問題
戰後到1970年代末期，日本社會處於急速經濟成長時期，工業起飛，社會日益都會化，大眾消費蔚為風尚。1960年代每人每天製造的廢棄物數量每年以6％的速度成長。而塑膠類垃圾則是每年成長25％。約40％的廢棄物就直接填地（沒有用土覆蓋）或丟棄在山區。而日本夏天潮濕炎熱，垃圾掩埋場成了蚊蟲和蒼蠅滋生的溫床。於是有了1963年的立法來管理在都會地區垃圾焚化的問題。之後1970年實施《廢棄物管理法》(The Waste Management Law)，是個重大的里程碑，因為：1）此法將垃圾分為二類：「市政廢棄物」（municipal waste）和「工業廢棄物」（industrial waste）。這也是首次在法規上定義出「工業廢棄物」。2）根據「污染者付費的原則」（the Polluter Pays Principle），商業界要為其商業活動所製造的垃圾負起清理的責任。3）如果商業界的產品最後成了垃圾，那麼商業界必須負責提供丟棄物件的可行管道。總之，基本原則是：商業界必須扛起處置廢棄物的責任。
圖1：日本每人國內生產總值（GDP）的變化（以1965年為1）和每人製造的廢棄物的關連。藍線：人均GDP，紅線：每人製造的廢棄物。圖中也可以看到2個重要的立法里程碑：1970年的 《廢棄物管理法》和2000年的《建立再生社會基本法》。二次石油危機時廢棄物數量也降低。（見內文） （圖片來源：MoE 2006, p. 32）
日本打造永續社會的藍圖與行動（1）： 3R原則的立法與成效
美國Stony Brook University王瑜君物理學博士/美國Stony Brook University王瑜君物理學博士責任編輯
思考問題：
1. 工業大國日本推動永續發展的策略為何？
2. 日本資源回收的成果主要歸功於哪些革新的制度？
日本面臨的挑戰和策略佈局
工業大國日本的經濟發展動力必須高度仰賴進口的能源和原料，人口稠密的空間條件也面臨大量廢棄工業生產品該何去何從的難題。日本的應對策略是從政府立法主導，可以說是命令/控制型管制 （Command-and-control regulations）的一種類型。日本當局甚至計畫要延伸到推展到亞洲鄰近國家。總體而言，日本的國家資源回收政策展現了三方面的企圖心：1）解決現實資源短缺和廢棄物處置的難題，2）為日本在面臨中國與印度的競爭中取得再生回收產業的先機，3)更可以將環保產業的經驗作為拓展外交的籌碼。
