缺水危機

自上世紀五○年代以來，中國修建了大約八萬六千座水庫，開鑿四百多萬口水井，開墾五千八百萬公頃灌溉農田，這些農田的糧食產量佔據全國總產量的百分之七十，而用水量占全部供水的百分之六十五以上。從資源的角度看，能否保證農業用水是關係糧食安全的決定性因素。 農業中心已移往北方 喻朝慶認為，農業生產和水資源利用之間日益增長的區域不平衡，也就是南北糧食生產和水資源的結構性失衡，是中國水資源可持續利用面臨的最大挑戰。過去三十年來，中國的產糧中心已從濕潤的南方逐漸向缺水的北方遷移。這主要是由於北方很多低產田隨著灌溉設施的改善變成了高產田，糧食產量得到大幅提高；而南方很多省份由於耕地面積減少，糧食生產的比較效益低，農民的種糧積極性下降，復種指數減小，導致南方糧食總產量減少。這就出現了人們所說的傳統的“南糧北運”已轉變為“北糧南調”的現象。這一轉變很大程度是以犧牲北方的水資源，尤其是地下水資源為代價的。此外，“過多的灌溉設施、落後的管理模式以及快速的工業化和城市化進程又導致地下水的嚴重消耗、自然生境喪失和水污染等問題日益突出。” 在《自然》雜誌的文章中，喻朝慶指出，要想解決中國的水問題，必須解決管理權分散的突出問題。當前主要的河流由水利部管理，地方政府控制小河流。而水供應、農田灌溉、地下水、水污染和天氣預報分別由住房和城鄉建設部、農業部、國土資源部、環保部和國家氣象局負責。由於各部門難以通盤考慮，水文、氣象、土地利用等諸多資料在各部門之間很難共用，導致重複建設嚴重。“如果不能打破這些官僚壁壘，想必中央一號檔也很難得到全面貫徹執行。”喻朝慶說。因此，中國必須建立完整的綜合網路系統來監測地表水和地下水，並以此為基礎通過整合的水資源管理系統來評價和設置水資源政策。不過，要想實現這一點，中國就必須出臺更加公平透明的有關水利的法律法規，這對保障公民的用水權和防止腐敗等至關重要。