【教育論壇】從爭議中重新思考教育決策機制

撰文|國立臺北教育大學教育經營與管理學系主任 孫志麟 
資料來源|2012.10.6十二年國教與教育決策程序論壇

跳脫「支持」或「反對」的立場
十二年國民基本教育是政府預計自2014年8月1日起全面推動的重要政策,對於下一代的教育影響深遠。在政策架構上,十二年國民基本教育包括三大願景、五大理念、六大目標、七大面向,以及29個方案,構成一個由上而下的系統網絡(教育部,2012)。然而,十二年國民基本教育的相關措施及配套尚在趕工中,部分家長、學生、教師,以及專家學者對此一政策仍有所質疑。根據臺北市教師會(2012)於2012年6月14-15日針對七年級國中生(N=1257)進行的調查結果指 出:七年級學生對「十二年國教高中職入學制度」的支持度只有16%,而近80%的七年級學生不認同十二年國教的實施可以降低或紓解學生的升學壓力。另據《親子天下》雜誌(2012)於2012年8月針對國中教師(N=2880)進行的調查結果顯示:國中教師面對十二年國教雖然想要改變,但是「意願」和「行動」脫節,最重要就是因為不知該怎麼改,再加上信心不足。可見,對於十二年國民基本教育政策,政府與民間的觀點存有落差,截至目前為止,還沒有建立共識。
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【教育論壇】十二年國教的推動需「明、快、準」

撰文|臺灣師範大學特教系名譽教授 吳武典
資料來源|2012.10.6十二年國教與教育決策程序論壇

十二年國民基本教育(簡稱十二年國教)的推動需要群策群力、大刀濶斧、除舊布新,但是目前的進展,很令人擔心,一言以蔽之,缺少推動重大政策所需的「明、快、準」。
「明」就是公開透明,十二年國教的法律基礎是薄弱的,行政組織是混沌的,決策機制是不夠透明的。政府應仿照九年國教前例,制定《十二年國民基本教育實施條例》,俾利全民總動員投入十二年國教大建設;教育部應有專責的「十二年國教辦公室」、有效能的「十二年國教課程發展會」和公正超然的「十二年國教審議會」,並有發言人制度,每月向人民報告進度,以增進溝通、建立共識、避免誤解。目前看起來,一方面像是教育部中教司在唱獨角戲,有「寡頭決策」之虞;另一方面,相關單位又都忙得團團轉,出現「多頭馬車」的混亂局面。十 二年國教的行政組織和效能實在有待強化。
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